為進一步加強成品油市場管理，嚴厲打擊非法經營、非法儲存、非法運輸成品油行為，切實規范成品油儲運、經營秩序，及時消除安全隱患，減少大氣污染物排放，維護人民群眾合法權益，保障社會安全和穩定，制定本方案。

一、工作目標

堅持依法打擊和源頭治理相結合，重點打擊擾亂成品油市場秩序和存在安全隱患的非法加油站、非法加油點、非法加油船、非法油罐車，嚴厲查處制售假劣成品油等違法犯罪案件，加強行政執法與刑事司法的有效銜接，健全依法聯合監管工作機制，規范全省成品油市場經營秩序。

二、整治重點

（一）取締無照無證的非法經營加油站（點、船）。對未獲得安全監管、消防、工商、經濟和信息化、海事、海洋漁業等相關部門許可，擅自經營成品油的加油站點、車輛、船舶、撬裝裝置，一律予以取締。

（二）查處非法運輸成品油的流動車輛。對未取得道路危險貨物運輸許可擅自運輸成品油的流動車輛，堅決予以查處。

（三）查處銷售不符合國家質量標準，非法調制、摻雜使假、以次充好、來歷不明、質量不合格成品油的經營行為。

（四）查處未按規定銷售散裝成品油的經營行為。

（五）查處成品油市場經營偷稅、漏稅行為。

三、任務分工

經濟和信息化、公安部門牽頭，工商、交通運輸、安全監管、質監、稅務、海洋漁業、海防打私、海事等單位和相關企業按各自工作職責，負責開展深入打擊成品油非法經營行為專項行動。

各地級以上市政府作為本行政區域內打擊成品油非法經營行為專項行動的責任主體，要指定相關負責同志牽頭，建立市縣鎮（鄉）村多級聯動機制，組織相關執法力量全面推進各項工作，層層傳導壓力和責任，對違法違規行為零容忍，確保打擊行動不留死角。

經濟和信息化部門：負責牽頭協調打擊成品油非法經營行為專項行動工作；依法查處成品油經營企業的違法違規行為，重點檢查購銷臺賬、油品來源情況以及證照情況；對加油站違規銷售散裝成品油等行為予以查處；配合其他部門的查處工作。

公安部門：負責牽頭協調開展成品油非法經營違法犯罪的打擊工作；依法打擊成品油非法經營的違法活動，查處非法運輸、存儲成品油的違法行為，查處運輸成品油車輛的交通違法行為；依法立案查處成品油非法經營犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，處置涉案物品、作案工具、涉案線索；依法查處行動中發生的妨礙公務、暴力抗法等違法犯罪行為。

工商部門：負責流通領域成品油質量抽檢，依法查處銷售不符合廣東質量要求的成品油違法行為；配合有關部門查處擅自經營成品油違法行為。

交通運輸部門：負責依法查處港區內未取得港口危險貨物經營許可的成品油庫；依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸的車輛，涉嫌非法經營的成品油依職責交由相關職能部門依法處置。

安全監管部門：負責依法查處港區外未取得危險化學品經營許可證的加油站從事危險化學品經營行為；協助公安部門安全處置及銷毀非法經營危險化學品的工具和設備。

質監部門：負責查處非法生產不符合廣東質量標準的成品油行為；負責檢查加油站（點、船）加油機是否經檢定合格，依法查處計量作弊行為。

稅務部門：負責加強成品油生產經營的稅收征收管理，嚴厲打擊成品油的偷漏稅違法行為。

海防打私部門：組織開展涉及走私的成品油打擊行動。

海事部門：負責查處非法運輸、銷售成品油的船只；做好水路運輸的安全監管工作，加大對設置水上加油站（船）影響航道通行安全行為的查處力度。

海洋漁業部門：負責漁港水域的安全監管工作，查處非法運輸、銷售成品油的船只。

中石化、中石油、中海油、中化廣東分公司：參照罰沒走私成品油處理相關規定，協助落實成品油專業運輸車輛參與行動，做好被罰沒成品油的調運、保管、收儲工作；負責指導各自下屬企業和所屬油庫、加油站（點、船）自查自糾；配合提供非法經營成品油的相關線索；對現場查封的非法經營設備的處理提供相關技術支持；協助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作。

四、步驟安排

（一）全面摸查階段（8月）。各地級以上市開展拉網式摸底排查，對檢查出來的問題建立工作臺賬。設立舉報電話并向社會公布。

（二）重點打擊階段（9—12月）。各地級以上市對摸底排查出來的問題，依據相關法律法規，按照部門職能職責，開展專項打擊。為保證專項打擊效果，各地級以上市應根據實際情況需要，建立聯合執法機制，開展相關部門的聯合行動。重點整治屢禁不絕的“黑油”窩點，依法查處一批典型的窩點窩案。適時開展“回頭看”，對“黑油”嚴重的地區和單位進行重點督查、一查到底。

（三）督導檢查階段（12月）。省有關部門根據各地工作開展情況，組織督導組赴各地進行檢查督導。對存在問題的，責令限期進行整改；對專項整治工作走過場、問題嚴重的地區，在全省進行通報。

（四）總結階段（12月）。專項打擊工作結束后，省有關部門、各地級以上市做好本系統、本地區相關情況總結，并于12月31日前連同《打擊成品油非法經營行為專項行動統計匯總表》（詳見附表）送省經濟和信息化委、公安廳匯總。總結要充分體現行動成效和工作情況，總結經驗，查找存在問題，客觀評價行動的社會效果。省經濟和信息化委、公安廳將起草專項行動工作情況報告省人民政府。

五、工作要求

（一）加強組織領導，完善工作方案。各地、各有關部門要充分認識開展成品油非法經營行為專項打擊工作的重要性、緊迫性，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，切實組織開展好各項工作。各地要堅持問題導向，按照本方案明確的整治重點，迅速制定具體行動方案，強化責任落實，細化實施措施，聚焦重點領域、重點地區。要進一步加大工作力度，勇于擔當，著力解決群眾反映強烈的問題。要加大投入，從人、財、物等方面為專項行動提供有力保障，堅決遏制成品油市場違法違規經營行為，切實提高打擊實效。

（二）深入開展執法，加強協作配合。各地、各有關部門要明確職責分工，做到日常管理盡責到位、應對重要事件相互補位，形成齊抓共管的強大合力。要嚴格依法打擊，加強“兩法”銜接，堅持以事實為根據、以法律為準繩，把好事實關、證據關、程序關、法律適用關，規范文明執法，確保法律效果和社會效果的統一。要創新執法方式，特別是在查扣處置非法經營器具、油品方面，依法簡化程序，提高效率，提高非法經營者的違法成本，避免惡性循環。要加強部門間的溝通合作，在群眾舉報案件多發地區，組織開展執法聯合行動，發現一起，查處一起，提高打擊效率。對已取締到位的，要定期進行復查，防止死灰復燃。

（三）強化督導檢查，確保責任落實。各地、各有關部門要加強督辦，壓實責任。省有關部門將組成聯合督導組，通過明察暗訪、現場核查等方式，深入基層一線，對各地成品油非法經營專項打擊工作情況進行督導檢查。建立責任追究制度，對成品油市場經營秩序混亂、違法違規行為突出、多次打擊成效不佳的地區，在全省范圍內予以通報批評，并對相關單位和責任人進行問責，全力保障成品油非法經營專項打擊工作有效落實。

（四）注重宣傳引導，營造輿論氛圍。各地、各有關部門要加強輿論引導工作，廣泛宣傳成品油政策法規和專項整治工作的重要意義。要明確舉報方式、受理機構等，引導群眾主動提供違法線索、反映專項整治工作存在的問題。要及時、充分曝光違法案例和整治成果，保持高壓態勢，形成強大威懾力，營造不敢違法、不想違法的社會環境。